問答題【背景材料】某工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)文件完成后，業(yè)主委托了一家監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主進(jìn)行施工招標(biāo)和施工階段監(jiān)理。監(jiān)理合同簽訂后，總監(jiān)理工程師分析了工程項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn)，擬按照組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、確定管理層次、確定監(jiān)理工作內(nèi)容、確定監(jiān)理目標(biāo)和制訂監(jiān)理工作流程等步驟，來建立本項(xiàng)目的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)。 施工招標(biāo)前，監(jiān)理單位編制了招標(biāo)文件，主要內(nèi)容包括：1．工程綜合說明；2．設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；3．工程量清單；4．施工方案；5．主要材料與設(shè)備供應(yīng)方式；6．保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的主要技術(shù)組織措施；7．特殊工程的施工要求；8．施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；9．合同條件…… 為了使監(jiān)理工作能夠規(guī)范化進(jìn)行，總監(jiān)理工程師擬以工程項(xiàng)目建設(shè)條件、監(jiān)理合同、施工合同、施工組織設(shè)計(jì)和各專業(yè)監(jiān)理工程師編制的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則為依據(jù)，編制施工階段監(jiān)理規(guī)劃。 監(jiān)理規(guī)劃中規(guī)定各監(jiān)理人員的主要職責(zé)如下： 1．總監(jiān)理工程師職責(zé)：（1）審核并確認(rèn)分包單位資質(zhì)；（2）審核簽署對(duì)外報(bào)告；（3）負(fù)責(zé)工程計(jì)量、簽署原始憑證和支付證書；（4）及時(shí)檢查、了解和發(fā)現(xiàn)總承包單位的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同方面的問題；（5）簽發(fā)開工令。 2．專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)：（1）主持建立監(jiān)理信息系統(tǒng)，全面負(fù)責(zé)信息溝通工作；（2）對(duì)所負(fù)責(zé)控制的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，建立實(shí)施控制的分系統(tǒng)；（3）檢查確認(rèn)工序質(zhì)量，進(jìn)行檢驗(yàn)；（4）簽發(fā)停工令、復(fù)工令；（5）實(shí)施跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告。 3．監(jiān)理員職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)檢查和檢測(cè)材料：設(shè)備、成品和半成品的質(zhì)量；（2）檢查施工單位人力、材料、設(shè)備、施工機(jī)械投入和運(yùn)行情況，并做好記錄；（3）記好監(jiān)理日志。監(jiān)理規(guī)劃編制依據(jù)有何不恰當(dāng)？為什么？