問答題2009年8月15日,甲縣煙草專賣局根據(jù)群眾舉報(bào),在吳某的煙店查獲非渠道進(jìn)貨卷煙40條,銷售賬冊(cè)一本。執(zhí)法人員對(duì)該批卷煙進(jìn)行了先行登記保存,制作了勘驗(yàn)筆錄。由于吳某情緒激動(dòng),沒有在勘驗(yàn)筆錄上簽字。待吳某情緒平靜后,執(zhí)法人員對(duì)吳某制作了詢問筆錄。吳某供述,該店煙草專賣零售許可證的持有者為何某,自己只是其雇員,之前共購進(jìn)違法卷煙50條,已銷售10條。但是執(zhí)法人員通過查閱銷售賬冊(cè),發(fā)現(xiàn)共購進(jìn)違法卷煙70條,已銷售30條。執(zhí)法人員對(duì)檢查過程進(jìn)行了錄像,并對(duì)錄像資料進(jìn)行了相應(yīng)刪減。鄰居王某證實(shí)吳某曾多次從外地購進(jìn)大量違法卷煙,后得知王某為不能正確表達(dá)意志的精神病人。8月16日,該省煙草質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站出具了檢測(cè)報(bào)告,鑒定涉案卷煙全部為真品卷煙。甲縣煙草專賣局對(duì)本案進(jìn)行處罰時(shí),誰應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為負(fù)舉證責(zé)任?理由是什么?

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