材料一:在我國,有人算過一筆賬,高污染企業(yè)每噸廢水的治理成本一般在1.2-1.8元,偷排每日的凈收益往往能達到幾十萬元,而環(huán)保部門依法最高罰款限額僅為10萬元。這樣,環(huán)保執(zhí)法常常會陷入“排污——查處——罰款——繼續(xù)排污——繼續(xù)查處——繼續(xù)罰款——再繼續(xù)排污”的怪圈。有的執(zhí)法部門“以罰代法”,在有些領域甚至還存在法律空白。
發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是搞好環(huán)境保護工作的重要環(huán)節(jié)。與發(fā)達國家相比,我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然存在很多問題,主要體現(xiàn)在:創(chuàng)新能力不足,缺乏核心技術(shù);規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)集中度低,市場化程度不高,許多建設項目由政府補貼營運;產(chǎn)業(yè)政策亟待完善,標準體系不健全,在國際規(guī)則和人才的儲備等方面尚未完全適應國際環(huán)保市場的發(fā)展需要。
材料二:1989年12月,七屆全國人大常委會第十一次會議通過《環(huán)境保護法》;1995年至2011年,全國人大代表共有2474人次提出修改環(huán)境保護法的議案78件,十一屆全國人大常委會將修改環(huán)境保護法列入五年立法規(guī)劃論證項目;2011年,全國人大成立環(huán)境保護法修改小組,多次聽取環(huán)保部等有關(guān)部門和專家的意見,并分赴各地進行調(diào)研和召集部分全國人大代表進行研討;2012年8月至2013年10月,全國人大常委會三次審議環(huán)境保護法修正案(草案),兩次在中國人大網(wǎng)站上公開征求意見,共有10404人次提出14082條意見;2014年4月,第十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了新的《環(huán)境保護法》;2015年1月1日,新修訂的《環(huán)境保護法》開始正式施行。
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