某招標(biāo)人就一河道疏浚工程進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo).招標(biāo)公告分別在中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)（www.chinabidding.com.cn）和該省水行政主管部門指定的某網(wǎng)站刊登。在某網(wǎng)站刊登的招標(biāo)公告要求投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件時(shí)須提交信用等級(jí)材料，而在中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)刊登的招標(biāo)公告無(wú)此條要求。
招標(biāo)文件的合同條款按照《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）和《堤防和疏浚工程施工合同范本》編制，并約定如下內(nèi)容：
（1）本工程保修期為1年，自工程通過(guò)合同完工驗(yàn)收之日起計(jì)算。
（2）疏浚土方的工程量增加超過(guò)15%視為變更。超出部分相應(yīng)結(jié)算單價(jià)減少10%。共有A、B、C、D、E五家投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。投標(biāo)人A的委托代理人因臨時(shí)有事，在遞交投標(biāo)文件后離開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)。投標(biāo)人B認(rèn)為投標(biāo)人A的委托代理人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，應(yīng)按廢標(biāo)處理。招標(biāo)人認(rèn)為投標(biāo)人A已遞交投標(biāo)文件，雖然其授委托代理人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議并簽字確認(rèn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)等關(guān)鍵唱標(biāo)要素.但應(yīng)視為投標(biāo)人A默認(rèn)唱標(biāo)要素，未按廢標(biāo)處理。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人C的投標(biāo)文件報(bào)價(jià)清單中，某一項(xiàng)關(guān)鍵項(xiàng)目的單價(jià)與工程量的乘積較其相應(yīng)總價(jià)多10萬(wàn)元。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)集體討論后決定，為避免因修改投標(biāo)人C的投標(biāo)報(bào)價(jià)使得其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)得分和順序發(fā)生變化，向投標(biāo)人C發(fā)出澄清通知，要求其確認(rèn)投標(biāo)總報(bào)價(jià)不變.修改其關(guān)鍵項(xiàng)目的單價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人D的投標(biāo)文件中，投標(biāo)函中投標(biāo)報(bào)價(jià)與工程量清單中的投標(biāo)報(bào)價(jià)不一致；而招標(biāo)文件約定，投標(biāo)人修改投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)相應(yīng)修改工程量清單中的單價(jià)與相應(yīng)合價(jià)，否則按廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)集體討論決定，投標(biāo)人D的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理，而某一評(píng)委認(rèn)為，投標(biāo)人D的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按算術(shù)錯(cuò)誤進(jìn)行修正，故拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字。最終，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦投標(biāo)人E為第一中標(biāo)候選人。招標(biāo)人確定投標(biāo)人E為中標(biāo)人，并與之簽署施工承包合同。
施工過(guò)程中，投標(biāo)人E首先進(jìn)行充填區(qū)圍堰清基。清基完成后，投標(biāo)人E未通知監(jiān)理人到場(chǎng)驗(yàn)收即進(jìn)行后續(xù)施工。監(jiān)理人在其施工幾日后，要求投標(biāo)人E進(jìn)行局部開(kāi)挖，以檢查清基工作質(zhì)量。經(jīng)檢查，監(jiān)理人確認(rèn)投標(biāo)人E的清基質(zhì)量合格。該月投標(biāo)人提出如下結(jié)算單，并要求工期順延1天。