民本主義輿論觀作為一種系統(tǒng)的政治思想則是由（）來完成的。孔子首先提出了（）思想；之后孟子明確提出了（）的思想；再有荀子提出了（）的理論。

韓非認(rèn)為，為君之道務(wù)在（）而（），必須把全國人的思想統(tǒng)一到（）上來。

先秦典籍中，（）就包含了大量諷刺詩，（）中也多有這樣的歌謠，一般通稱為（），大都是當(dāng)時(shí)的勞動人民在勞作時(shí)吟唱的歌謠，從民歌民謠中即可判定政風(fēng)的吉兇善惡。

讖謠其性質(zhì)是一種（），具有一種兼“天意”與“民意”于一體的“輿誦”功能。

合理性與非合理性，則是輿論主體-公眾在自身意愿與行為選擇一致的基礎(chǔ)上，社會目標(biāo)與所實(shí)現(xiàn)的條件之間和諧與否，是（）

社會治理過程是由（）為主體承擔(dān)公共領(lǐng)域內(nèi)的（）的過程。

（）是公眾影響政府管理決策的手段。

原始社會末期，由于（）的解體、人的（）的發(fā)展以及（），為輿論發(fā)揮作用提供了某種可能性。隨著（）的出現(xiàn)，（）和（）產(chǎn)生了，輿論的形態(tài)發(fā)生了重大的變化，輿論具有了鮮明的（）和（）

以（）、（）、（）為代表的“（）”學(xué)派認(rèn)為，輿論是一個(gè)意見的大雜燴，公眾不能理解政府運(yùn)作，其發(fā)表的意見是可疑的，價(jià)值是有限的。

“肯定”學(xué)派將民意的重心落在（）上，指出了公共管理決策的目標(biāo)是由（）來決定的，并不是決策者根據(jù)自己的愿望、自己的目標(biāo)取向來設(shè)立的。