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19世紀(jì)中葉以后,恩賜制的弊端日益顯露,同時(shí)工業(yè)革命也要求建立適應(yīng)于工業(yè)社會(huì)的政府人事制度。
在新公共行政學(xué)看來(lái),行政人員必須是價(jià)值中立的,他們應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起對(duì)社會(huì)的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)把出色的政府管理與社會(huì)公平作為一種新公共行政的基本原理、應(yīng)履行的必要職責(zé)和應(yīng)遵循的社會(huì)準(zhǔn)則。
法默爾是英國(guó)當(dāng)代著名的行政學(xué)家。
Y理論認(rèn)為個(gè)體和組織的目標(biāo)應(yīng)該融合,只要能注意滿(mǎn)足個(gè)體的需求和利益,個(gè)體就能為組織盡更多義務(wù)和責(zé)任。
在新公共行政學(xué)者們看來(lái),行政學(xué)者不僅僅是學(xué)術(shù)研究者,而且更應(yīng)該是改革社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的倡導(dǎo)者。
《權(quán)力下放法》改變了法國(guó)延續(xù)許久的地方行政管理體制,擴(kuò)大了地方的自主權(quán)。
在運(yùn)用目標(biāo)管理理論時(shí),落實(shí)到個(gè)人的目標(biāo)必須符合實(shí)際情況,每個(gè)人的目標(biāo)均應(yīng)超過(guò)其所具有的實(shí)際承受能力。
在新公共行政學(xué)看來(lái),在行政組織中進(jìn)行整合的目的在于建構(gòu)一個(gè)有凝聚力、能夠有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的組織整體,并使其運(yùn)行機(jī)制更有利于各種行政任務(wù)的完成。
在運(yùn)用目標(biāo)管理理論時(shí),目標(biāo)要制定得比較明確,盡量用數(shù)量指標(biāo)表示,并且要規(guī)定完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的時(shí)間。
自20世紀(jì)90年代以來(lái),奎德系統(tǒng)闡述了政策分析理論。