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自從西蒙提出決策研究途徑以來,西方行政學(xué)已日漸正視決策的重要性,甚至有人主張用“公共政策”來取代“公共行政”,這種以政策為主導(dǎo)的行政學(xué)研究潮流已經(jīng)成為西方行政學(xué)的主流。
早在20世紀(jì)三四十年代以前,特別是在系統(tǒng)論正式產(chǎn)生之前,巴納德便在組織管理研究領(lǐng)域率先運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來表述組織概念并建立了一套影響深遠(yuǎn)的組織理論體系,這對于包括行政學(xué)在內(nèi)的整個(gè)管理科學(xué)所具有的理論貢獻(xiàn)都是十分重大的。
在新公共行政學(xué)看來,行政人員必須是價(jià)值中立的,他們應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起對社會(huì)的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)把出色的政府管理與社會(huì)公平作為一種新公共行政的基本原理、應(yīng)履行的必要職責(zé)和應(yīng)遵循的社會(huì)準(zhǔn)則。
在新公共行政學(xué)者們看來,行政學(xué)者不僅僅是學(xué)術(shù)研究者,而且更應(yīng)該是改革社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的倡導(dǎo)者。
政策分析人員著手進(jìn)行政策分析時(shí),他面對整個(gè)社會(huì)。
所有國家的公務(wù)員晉升都遵循著考試晉升的單一模式。
現(xiàn)代民主國家政府決策的社會(huì)過程,可以在非制度化的渠道內(nèi)實(shí)現(xiàn)。
X理論強(qiáng)調(diào)個(gè)體內(nèi)心需求協(xié)調(diào),實(shí)行自我控制等思想較之傳統(tǒng)的Y理論更能代表行政發(fā)展的方向。
自美國行政學(xué)家古德諾率先提出建立行政學(xué)的主張之后,西方行政學(xué)迄今已經(jīng)發(fā)展成為一門既具有豐富的理論內(nèi)涵,又不乏重要實(shí)踐價(jià)值的綜合性學(xué)科。
在行政研究的德國階段中,斯坦因頗負(fù)盛名并具有一定的代表性。