某高層住宅樓建設(shè)工程，地下一層、地上十九層，總建筑面積為41000平方米，由市第一建筑工程有限公司（國家特級資質(zhì)）總承包，建順建設(shè)監(jiān)理公司（國家甲級資質(zhì)）監(jiān)理，2004年5月8日開工。根據(jù)工程施工承包合同約定，防水工程（按照施工設(shè)計防水材料地下室外墻采用聚氨脂涂料；屋面采用SBS卷材）由施工單位分包給專業(yè)防水公司施工，并簽訂總分包協(xié)議。在施工中，發(fā)生如下事件： 
事件一，防水施工單位進(jìn)場施工前，總包單位資料員報給該項目監(jiān)理部如下資料：防水施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)等級證書復(fù)印件；防水工程開工報告；防水工程施工單位項目部主要成員一覽表及項目經(jīng)理資格證書的復(fù)印件。監(jiān)理工程師認(rèn)為資料不全，不允許防水工程施工。 
事件二，防水材料進(jìn)場后，總包單位資料員報給該項目監(jiān)理部防水材料進(jìn)場使用報驗單，并附有防水材料（聚氨脂涂料和SBS卷材）的清單、出廠合格證。監(jiān)理工程師按規(guī)定對其進(jìn)行現(xiàn)場取樣、封樣，并送具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)復(fù)試。復(fù)試結(jié)果SBS卷材不合格。