問答題某個體戶李某持工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照經營，自2003年5月開業(yè)至今，一直未申報納稅。區(qū)地稅局在調查之后，經過告知、聽證程序，于1999年12月向李某下達了《稅務處理決定書》和《稅務行政處罰決定書》，責令其限期繳納稅款、滯納金，出2000元的并執(zhí)行了稅收保全措施，扣押了李某部分貨物。李某在繳納了稅款、滯納金、罰款后，由于區(qū)地稅局未及時解除保全措施，致使被扣押的部分貨物腐爛變質，李某要求區(qū)地稅局賠償，該局未予理財。李某向區(qū)人民法院提起行政賠償訴訟，要求區(qū)地稅局賠償其經濟損失。法院受理后，區(qū)地稅局找到李某要求其撤回起訴。李某于是向法院申請撤訴。但是區(qū)人民法院作出裁定不予撤訴，繼續(xù)審理此案。李某未經復議是否可以直接向法院起訴，為什么？