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執(zhí)行分析主要考慮的是政策實(shí)施過程中可能發(fā)生的政治、組織、環(huán)境和人的因素,其中,政治的因素最重要。
在新公共行政學(xué)看來,行政人員必須是價(jià)值中立的,他們應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起對(duì)社會(huì)的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)把出色的政府管理與社會(huì)公平作為一種新公共行政的基本原理、應(yīng)履行的必要職責(zé)和應(yīng)遵循的社會(huì)準(zhǔn)則。
在新公共行政學(xué)看來,在行政組織中進(jìn)行整合的目的在于建構(gòu)一個(gè)有凝聚力、能夠有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的組織整體,并使其運(yùn)行機(jī)制更有利于各種行政任務(wù)的完成。
自從西蒙提出決策研究途徑以來,西方行政學(xué)已日漸正視決策的重要性,甚至有人主張用“公共政策”來取代“公共行政”,這種以政策為主導(dǎo)的行政學(xué)研究潮流已經(jīng)成為西方行政學(xué)的主流。
19世紀(jì)中葉以后,恩賜制的弊端日益顯露,同時(shí)工業(yè)革命也要求建立適應(yīng)于工業(yè)社會(huì)的政府人事制度。
早在20世紀(jì)三四十年代以前,特別是在系統(tǒng)論正式產(chǎn)生之前,巴納德便在組織管理研究領(lǐng)域率先運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來表述組織概念并建立了一套影響深遠(yuǎn)的組織理論體系,這對(duì)于包括行政學(xué)在內(nèi)的整個(gè)管理科學(xué)所具有的理論貢獻(xiàn)都是十分重大的。
政策分析人員著手進(jìn)行政策分析時(shí),他面對(duì)整個(gè)社會(huì)。
在運(yùn)用目標(biāo)管理理論時(shí),要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好準(zhǔn)備工作,把實(shí)施目標(biāo)管理當(dāng)做一項(xiàng)大事來抓。
自20世紀(jì)90年代以來,奎德系統(tǒng)闡述了政策分析理論。
政策科學(xué)自20世紀(jì)50年代初期興起,在英國(guó)得到長(zhǎng)足發(fā)展。