1、制度模式與時代發(fā)展相適應(yīng)。 2、制度功能與轉(zhuǎn)型期我國社會政治形勢相適應(yīng)。 3、低水平的保障與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)