指行政主體在行政活動中，基于行政職權(quán)或行政職責(zé)所實施的，直接影響相對一方權(quán)利或義務(wù)的作為或不作為。
行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因為疏忽大意而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見但輕信能夠避免的心理態(tài)度。
