問答題春河社區(qū)由原來的5個(gè)居委會(huì),2700多戶居民組合而成,徹底打破了原來由街道行政區(qū)所劃分的社區(qū)界限,改善了以前政府在社區(qū)管理中的站位不清。社區(qū)成員代表大會(huì)為社區(qū)最高權(quán)力機(jī)構(gòu),討論決定社區(qū)的重大事項(xiàng);社區(qū)管理委員會(huì)代替原有的居民委員會(huì)(考慮到我國現(xiàn)行法律的規(guī)定,居委會(huì)的招牌仍然保留),負(fù)責(zé)社區(qū)教育、服務(wù)、管理和監(jiān)督工作,對(duì)社區(qū)成員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。由社區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、知名人士、居民代表、單位代表等人員組成的社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì),對(duì)社區(qū)管理委員會(huì)提出建議,進(jìn)行監(jiān)督;社區(qū)黨委保障和支持社區(qū)自治。 在沈陽市春河社區(qū)的組織模式中,改革的焦點(diǎn)落在“居委會(huì)”這一層面。這一模式下的社區(qū)具有鮮明的“個(gè)性”,即自主性較強(qiáng)。社區(qū)具有法定的地位,擁有相應(yīng)的權(quán)力,這使社區(qū)機(jī)構(gòu)在社區(qū)建設(shè)和發(fā) 展中具有主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在自主和自治的前提下,擔(dān)當(dāng)社區(qū)建設(shè)的組織者和管理者。政府作為“導(dǎo)演”,起間接作用,對(duì)社區(qū)建設(shè)主要運(yùn)用法律或經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)和引導(dǎo),用法律和制度來規(guī)范社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。另外,公眾參與也是這一模式的鮮明特色。社區(qū)組織機(jī)構(gòu)由居民選舉產(chǎn)生,社區(qū)內(nèi)權(quán)威人士和代表人士還通過專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)表達(dá)社區(qū)的社情民意,并以此對(duì)政府的決策施加影響。簡(jiǎn)述下該模式下社區(qū)管理工作的程序和過程。

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1.問答題春河社區(qū)由原來的5個(gè)居委會(huì),2700多戶居民組合而成,徹底打破了原來由街道行政區(qū)所劃分的社區(qū)界限,改善了以前政府在社區(qū)管理中的站位不清。社區(qū)成員代表大會(huì)為社區(qū)最高權(quán)力機(jī)構(gòu),討論決定社區(qū)的重大事項(xiàng);社區(qū)管理委員會(huì)代替原有的居民委員會(huì)(考慮到我國現(xiàn)行法律的規(guī)定,居委會(huì)的招牌仍然保留),負(fù)責(zé)社區(qū)教育、服務(wù)、管理和監(jiān)督工作,對(duì)社區(qū)成員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。由社區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、知名人士、居民代表、單位代表等人員組成的社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì),對(duì)社區(qū)管理委員會(huì)提出建議,進(jìn)行監(jiān)督;社區(qū)黨委保障和支持社區(qū)自治。 在沈陽市春河社區(qū)的組織模式中,改革的焦點(diǎn)落在“居委會(huì)”這一層面。這一模式下的社區(qū)具有鮮明的“個(gè)性”,即自主性較強(qiáng)。社區(qū)具有法定的地位,擁有相應(yīng)的權(quán)力,這使社區(qū)機(jī)構(gòu)在社區(qū)建設(shè)和發(fā) 展中具有主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在自主和自治的前提下,擔(dān)當(dāng)社區(qū)建設(shè)的組織者和管理者。政府作為“導(dǎo)演”,起間接作用,對(duì)社區(qū)建設(shè)主要運(yùn)用法律或經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)和引導(dǎo),用法律和制度來規(guī)范社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。另外,公眾參與也是這一模式的鮮明特色。社區(qū)組織機(jī)構(gòu)由居民選舉產(chǎn)生,社區(qū)內(nèi)權(quán)威人士和代表人士還通過專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)表達(dá)社區(qū)的社情民意,并以此對(duì)政府的決策施加影響。通過案例,可以看出該社區(qū)的改革是按照哪種社區(qū)組織的工作模式來開展的?
2.問答題2004年10月初,煙臺(tái)市福山區(qū)某物業(yè)公司將原來每平方米0.3元的物業(yè)管理費(fèi)擅自提高到0.4元,引起業(yè)主的不滿。而當(dāng)時(shí)的業(yè)主委員會(huì)主任根本不是該小區(qū)的居民,大部分業(yè)主都不知道他是如何“走馬上任”的。廣大業(yè)主強(qiáng)烈要求按照業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生辦法重新選舉業(yè)主委員會(huì),并指望社區(qū)居委會(huì)能夠出面幫助協(xié)調(diào)各方關(guān)系,使選舉順利進(jìn)行。但居委會(huì)工作人員卻說選舉業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主自己的權(quán)利,居委會(huì)不便參與。同時(shí),居委會(huì)管不了物業(yè)公司,無法從中協(xié)調(diào)。隨后,社區(qū)管理混亂、垃圾無人清理、衛(wèi)生無人打掃、大門無人看守、治安狀況混亂等現(xiàn)象相繼出現(xiàn)……因?yàn)槟壳八?、電費(fèi)由物業(yè)公司代收,物業(yè)公司就采取了捆綁收費(fèi)的方式收取物業(yè)費(fèi)。今年上半年,芝罘區(qū)、開發(fā)區(qū)、萊山區(qū)都出現(xiàn)過物業(yè)公司停水、停電,強(qiáng)制業(yè)主交納物業(yè)費(fèi),或是不滿物業(yè)公司服務(wù),業(yè)主委員會(huì)發(fā)動(dòng)居民停交管理費(fèi)時(shí),物業(yè)公司以停水停電相要挾的情形。 面對(duì)此類事情的發(fā)生,作為居民自治組織的居委會(huì),對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司沒有明確的監(jiān)督作用,很難在雙方之間起到調(diào)節(jié)作用。多年在居委會(huì)工作的王大姐說,最好能有明文規(guī)定:物業(yè)管理機(jī)構(gòu)只能根據(jù)廣大業(yè)主的委托管理好小區(qū)的物業(yè),不能將其功能延伸到行政管理和居民自治領(lǐng)域。而居民委員會(huì)要有監(jiān)督、配合物業(yè)公司工作的權(quán)利。分析下如何處理好案例中各種社區(qū)管理主體之間的關(guān)系。
3.問答題2004年10月初,煙臺(tái)市福山區(qū)某物業(yè)公司將原來每平方米0.3元的物業(yè)管理費(fèi)擅自提高到0.4元,引起業(yè)主的不滿。而當(dāng)時(shí)的業(yè)主委員會(huì)主任根本不是該小區(qū)的居民,大部分業(yè)主都不知道他是如何“走馬上任”的。廣大業(yè)主強(qiáng)烈要求按照業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生辦法重新選舉業(yè)主委員會(huì),并指望社區(qū)居委會(huì)能夠出面幫助協(xié)調(diào)各方關(guān)系,使選舉順利進(jìn)行。但居委會(huì)工作人員卻說選舉業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主自己的權(quán)利,居委會(huì)不便參與。同時(shí),居委會(huì)管不了物業(yè)公司,無法從中協(xié)調(diào)。隨后,社區(qū)管理混亂、垃圾無人清理、衛(wèi)生無人打掃、大門無人看守、治安狀況混亂等現(xiàn)象相繼出現(xiàn)……因?yàn)槟壳八?、電費(fèi)由物業(yè)公司代收,物業(yè)公司就采取了捆綁收費(fèi)的方式收取物業(yè)費(fèi)。今年上半年,芝罘區(qū)、開發(fā)區(qū)、萊山區(qū)都出現(xiàn)過物業(yè)公司停水、停電,強(qiáng)制業(yè)主交納物業(yè)費(fèi),或是不滿物業(yè)公司服務(wù),業(yè)主委員會(huì)發(fā)動(dòng)居民停交管理費(fèi)時(shí),物業(yè)公司以停水停電相要挾的情形。 面對(duì)此類事情的發(fā)生,作為居民自治組織的居委會(huì),對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司沒有明確的監(jiān)督作用,很難在雙方之間起到調(diào)節(jié)作用。多年在居委會(huì)工作的王大姐說,最好能有明文規(guī)定:物業(yè)管理機(jī)構(gòu)只能根據(jù)廣大業(yè)主的委托管理好小區(qū)的物業(yè),不能將其功能延伸到行政管理和居民自治領(lǐng)域。而居民委員會(huì)要有監(jiān)督、配合物業(yè)公司工作的權(quán)利。結(jié)合材料試著列舉出本案例出中所涉及的社區(qū)管理主體有哪些?