是指雖不具有正式市政決策和執(zhí)行的權(quán)力,但對市政決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個(gè)人的總稱。
是指擁有某種正式、直接行使城市公共政策制定和執(zhí)行權(quán)力的各種組織。