問答題2015年4月26日晚10時許，某水利樞紐工程二道壩壩底出現一個長約14米、高約3.3米的大洞，致使二道壩內7萬方水沖向下游。幸運的是，事發(fā)時下游水位較低，暴漲的溪水沒有造成人員傷亡。據當地一名姓李的村民介紹，當晚10時許，他正在家里睡覺，突然聽到大壩方向傳來了轟隆隆的聲音。剛開始，他還以為是打雷，誰知沒一會兒，水就從上游涌了下來?！版?zhèn)里有座橋正在施工，涌下來的水將橋下一根9米長的鋼管沖出了好遠，”該村民說，幸虧那個時候溪里沒人了，不然就可能出事了。自二道壩涌水事件后，當地老百姓便對大 壩的質量產生了懷疑，生怕大壩哪天也會像二道壩那樣出現問題。當地群眾強烈要求對工程的質量和事故作出處理。 上級水行政主管部門在接到報告后，立即組織有關專家奔赴現場。經對現場的實地考察和對各參建單位的查詢，初步查明導致透水的主要原因為基礎處理不到位，現場存在大量飄石。進一步調查發(fā)現，基坑驗收時，監(jiān)理未到場，僅依靠指揮部電話聯系，同意通過驗收，并事后補簽字；設計單位未進行地質勘探，基坑開挖后，地質人員、主設人員未到場查驗、分析，即同意施工澆筑混凝土；施工單位為某國家特級企業(yè)，施工過程中開挖深度不夠，清基不徹底，在明知吃漿量較大的情況下，仍然持續(xù)施工，直到二道壩完工（15米高拱壩），因此，釀成這一事故。你認為該事故應如何定性？‘’