問答題

某中央部委以公開招標(biāo)方式，利用財(cái)政資金采購一臺(tái)技術(shù)復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)室分析儀器，達(dá)到了政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，該儀器國(guó)內(nèi)有十余家制造商生產(chǎn)，投標(biāo)截止時(shí)，沒有供應(yīng)商投標(biāo)，經(jīng)審查，招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款，招標(biāo)公告及采購程序均符合政府采購相關(guān)規(guī)定。
由于重新公開招標(biāo)不能滿足時(shí)間要求，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以改變采購方式。但采購人對(duì)參用什么方式拿不定主意，為此，采購人向政府采購中心咨詢，得到以下4條意見：
1.采用邀請(qǐng)招標(biāo)。
2.采用競(jìng)爭(zhēng)性談判。采購人可直接確定2家生產(chǎn)該實(shí)驗(yàn)儀器的國(guó)內(nèi)制造廠家談判，采購人再成立由采購人1人和從財(cái)政部門專家?guī)熘须S機(jī)確定的有關(guān)專家2人組成采購小組。進(jìn)行兩輪談判，按照談判中確定的最低報(bào)價(jià)來確定成交供應(yīng)商。
3采用詢價(jià)采購。采購人先制定詢價(jià)文件，詢價(jià)文件中明確規(guī)定項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)定成交的辦法可采用綜合打分法。
4采用單一來源采購方式。采購人直接與本地一家該實(shí)驗(yàn)儀器制造廠家談判，確定采購合同。
問題：
指出政府采購中心提出的4條建議的不妥之處，并分別說明理由。


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1.問答題

某項(xiàng)目法人擬建設(shè)一工業(yè)園區(qū)。園區(qū)方案設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新基地施工總承包、中央空調(diào)設(shè)備供貨三個(gè)標(biāo)包擬采用公開招標(biāo)方式采購。園區(qū)方案設(shè)計(jì)包：因擬建申請(qǐng)成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，本項(xiàng)目對(duì)于園區(qū)設(shè)計(jì)功能定位、設(shè)計(jì)原則和思路、設(shè)計(jì)服務(wù)等方面提出了較高要求?？萍紕?chuàng)新基地施工包：本標(biāo)的屬于群體工程，工期緊，對(duì)施工組織能力要求較高。本地幾家有實(shí)力的傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)參加本標(biāo)包的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)出濃厚的興趣。中央空調(diào)設(shè)備采購包：本標(biāo)的的生產(chǎn)技術(shù)比較成熟。受金融危機(jī)影響，多家以出口為主的企業(yè)也把目光轉(zhuǎn)向了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使得原本已經(jīng)十分激烈的競(jìng)爭(zhēng)更加白熱化。在編制招標(biāo)方案和招標(biāo)文件的過程中，招標(biāo)人擬采用不同的計(jì)算方法計(jì)算上述三個(gè)標(biāo)包中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)得分，用示意圖表示，如圖4—1所示。
 


問題
1．針對(duì)三個(gè)標(biāo)包的特征和需求，為招標(biāo)人選擇最適當(dāng)?shù)膱?bào)價(jià)得分計(jì)算方法(各計(jì)算方法表示為：A：方法一；B：方法二；C：方法三)。
2．識(shí)別出每種報(bào)價(jià)得分計(jì)算方法的最大風(fēng)險(xiǎn)(各種風(fēng)險(xiǎn)表示為：D：投標(biāo)中的不公平競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)；E：評(píng)標(biāo)中的決策風(fēng)險(xiǎn)；F：履約風(fēng)險(xiǎn))。
3．針對(duì)識(shí)別出的每種報(bào)價(jià)得分計(jì)算方法的最大風(fēng)險(xiǎn)，提出一種以上有效的應(yīng)對(duì)措施(各種應(yīng)對(duì)措施表示為：
G：設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)；
H：加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件雷同性的分析及審核；
I：編制更加嚴(yán)密的合同驗(yàn)收、變更和索賠條款；
J：適當(dāng)提高對(duì)投標(biāo)人業(yè)績(jī)方面的要求；
K：適當(dāng)提高履約保證金的金額；
1：采用資格后審；
M：采用資格預(yù)審；
N：適當(dāng)使示意圖中報(bào)價(jià)得分計(jì)算直線平緩；
0：詳細(xì)界定每個(gè)評(píng)審因素的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，壓縮評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的自由裁量空間；
P：從國(guó)家級(jí)專家?guī)熘谐槿＜遥?br /> Q：適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)間；
R：用隨機(jī)抽取的方式確定中標(biāo)人；
S：限制關(guān)聯(lián)企業(yè)同時(shí)投標(biāo)；
T：采用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng))。
作答要求：
將專用答題卡上表格中相應(yīng)欄目?jī)?nèi)表示所選方法、最大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施的字母用2B鉛筆涂黑。對(duì)于問題3，各項(xiàng)措施可重復(fù)用于應(yīng)對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)。每個(gè)欄目?jī)?nèi)，少選的，得部分分；錯(cuò)選的，該欄不得分。所選方法、最大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施見表4—9。
 
2.問答題

某民營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資的商品住宅項(xiàng)目，總建筑面積36萬m。。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行施工總承包招標(biāo)，共向A、B、C、D4家企業(yè)發(fā)出了招標(biāo)文件，招標(biāo)文件規(guī)定：“投標(biāo)保證金為150萬元人民幣；采用固定總價(jià)合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)訂立合同書，合同書訂立后10日內(nèi)，中標(biāo)人進(jìn)場(chǎng)施工并按合同價(jià)的10%提交履約保證金。”開標(biāo)后，投標(biāo)人A、B、C、D的投標(biāo)報(bào)價(jià)分別為6300萬元人民幣、6150萬元人民幣、6100萬元人民幣和5850萬元人民幣。招標(biāo)人與C企業(yè)進(jìn)行了多次談判并達(dá)成一致。隨后C企業(yè)將投標(biāo)報(bào)價(jià)修改為5800萬元人民幣。評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，經(jīng)評(píng)審后推薦該C企業(yè)作為排名第一的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人遂向C企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，中標(biāo)價(jià)格為5800萬元人民幣。進(jìn)場(chǎng)施工后，C企業(yè)一直未按招標(biāo)文件規(guī)定向招標(biāo)人提交履約保證金。招標(biāo)人以C企業(yè)未能提交履約保證金為由單方解除了雙方簽訂的施工總承包合同，并扣留了其投標(biāo)保證金150萬元人民幣。
問題
1．該項(xiàng)目施工招標(biāo)方式是否妥當(dāng)?簡(jiǎn)要說明理由。
2．施工企業(yè)修改報(bào)價(jià)的行為是否妥當(dāng)?簡(jiǎn)要說明理由。
3．該項(xiàng)目施工招標(biāo)中標(biāo)通知書上注明的進(jìn)場(chǎng)開工時(shí)間與招標(biāo)文件的規(guī)定是否允許不一致?簡(jiǎn)要說明理由。
4．該項(xiàng)目施工招標(biāo)文件中有關(guān)投標(biāo)保證金的規(guī)定是否妥當(dāng)?簡(jiǎn)要說明理由。
5．該項(xiàng)目施工總承包合同是否有效?簡(jiǎn)要說明理由。
6．招標(biāo)人對(duì)C企業(yè)投標(biāo)保證金的處置是否妥當(dāng)?簡(jiǎn)要說明理由。
7．如合同沒有約定爭(zhēng)議解決條款，招標(biāo)人要起訴施工企業(yè)，主張損害賠償，應(yīng)該向何地法院提起訴訟?