某電器有限公司2014年3月10日，在省外某市設(shè)立銷(xiāo)售分公司并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。分公司由電器公司在當(dāng)?shù)嘏c相關(guān)單位簽訂了兩年的房屋租賃合同，并由電器公司預(yù)付了一年的租金。2014年6月15日，電器公司收到分公司所在地國(guó)稅局的責(zé)令限期改正通知書(shū)，要求電器公司在6月底前到分公司所在地圍稅局辦理稅務(wù)登記，并支付罰款1000元。電器公司認(rèn)為分公司尚未開(kāi)展業(yè)務(wù)，也未取得收入，而不需要辦理稅務(wù)登記手續(xù)，更不能接受處罰。電器公司于是向當(dāng)?shù)谹稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行咨詢，請(qǐng)就下面的問(wèn)題作出回答：
（1）該事項(xiàng)為何需要辦理稅務(wù)登記？
（2）稅務(wù)行政處罰的依據(jù)是什么？
（3）是否可以對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰行為提起稅務(wù)行政復(fù)議？
（4）稅務(wù)師可否接受稅務(wù)行政復(fù)議的委托？

某煙絲生產(chǎn)企業(yè)接受東方卷煙廠的委托，加工一批煙絲，2014年6月5日東方卷煙廠將外購(gòu)的煙葉交給煙絲廠用于生產(chǎn)煙絲，2014年9月20日，煙絲廠將完工的煙絲交給東方卷煙廠，東方卷煙廠支付了加工費(fèi)用。2014年11月12日，稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)煙絲廠的流轉(zhuǎn)稅定期檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)業(yè)務(wù)中煙絲廠沒(méi)有代收代繳東方卷煙廠應(yīng)納的消費(fèi)稅，要求煙絲廠補(bǔ)繳該項(xiàng)業(yè)務(wù)的消費(fèi)稅，并處以未代收代繳稅款4倍的罰款。該單位的負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己是委托加工業(yè)務(wù)的受托方，不屬于消費(fèi)稅的納稅人，按照規(guī)定已經(jīng)繳納了加工費(fèi)的增值稅，所以對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰非常不理解，故派財(cái)務(wù)人員前往某稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行政策咨詢。要求：假定你是承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的稅務(wù)師，請(qǐng)判斷：
（1）煙絲廠的行為是否正確？并說(shuō)明理由。
（2）稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定是否正確？并說(shuō)明理由。