背景
某市政務(wù)服務(wù)中心辦公大樓工程，地下為3層連體車庫，地上20層。裙房4層，檐高27m，報告廳混凝土結(jié)構(gòu)局部層高8m，演藝廳鋼結(jié)構(gòu)層高8m?？蚣芗袅Y(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)埋深12m。地下水位在底板以上2m。樁基、裙房采用落地式鋼管腳手架。某施工總承包單位中標(biāo)后成立了項目部組織施工。施工過程中發(fā)生了如下事件：
事件一：項目部編制了《安全生產(chǎn)管理措施》。其中對基礎(chǔ)工程施工安全隱患的主要表現(xiàn)形式進行了分析，歸納為挖土機械作業(yè)無可靠的安全距離；沒有按規(guī)定放坡或設(shè)置可靠的支撐；設(shè)計的考慮因素和安全可靠性不夠；地下水沒做到有效控制；土體出現(xiàn)滲水、開裂、剝落。監(jiān)理工程師認為分析不全。
事件二：項目部編制了《安全生產(chǎn)管理措施》。其中基礎(chǔ)工程施工安全控制的主要內(nèi)容是挖土機械作業(yè)安全；邊坡與基坑支護安全；降水設(shè)施與臨時用電安全等3項。監(jiān)理工程師認為不全。
事件三：項目部編制了《土方開挖專項施工方案>。主要內(nèi)容應(yīng)包括：放坡要求、支護結(jié)構(gòu)設(shè)計、機械選擇、開挖時間、開挖順序、分層開挖深度。監(jiān)理工程師認為分析不全。
事件四：項目部編制了《土方開挖監(jiān)控方案》。主要內(nèi)容應(yīng)包括：監(jiān)控目的、監(jiān)測項目、監(jiān)控報警值、監(jiān)測方法及精度要求。監(jiān)理工程師認為不全。
事件五：項目部編制了《腳手架專項施工方案》。其中對腳手架的階段驗收進行了規(guī)定：腳手架基礎(chǔ)完工后，架體搭設(shè)前；每搭設(shè)完10～13m高度后或3～5步后；作業(yè)層上施加荷載前。同時規(guī)定：腳手架定期檢查的主要內(nèi)容包括桿件的設(shè)置與連接，連墻件、支撐、門洞桁架的構(gòu)造是否符合要求；地基是否積水，底座是否松動，立桿是否懸空，扣件螺栓是否松動；是否有超載使用現(xiàn)象。監(jiān)理工程師認為不全。