創(chuàng)收能力、公平、風險共擔、效率、質量、持續(xù)性、可及性；終極目標包括改善健康狀況，籌資的風險保障和患者滿意度。

（1）信息有限性
（2）公共決策的局限性
（3）決策實施過程的不確定性。

提供者具有提供衛(wèi)生服務的愿望，提供者具有提供衛(wèi)生服務的能力。