指國家將自己的意志、目標轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的能力，主要是指中央政府能力，包括汲取能力，調(diào)控能力，強制能力，合法化能力。
就是與國家根本任務(wù)相適應(yīng)的國家活動的基本方向和最主要方面，是國家在實施階級統(tǒng)治過程中擔(dān)負的職責(zé)和功能。
