2019年9月17日，A市稅務(wù)局稽查局通過協(xié)查系統(tǒng)收到B市稅務(wù)局協(xié)查函，要求對2018年B市某貿(mào)易公司開具給A市星光制造公司的發(fā)票進(jìn)行協(xié)查。9月28日，A市稽查局決定對星光公司立案，派出由王甲和李乙組成的檢查組，到星光公司財務(wù)部門，出示稅務(wù)檢查證，下達(dá)《稅務(wù)檢查通知書（二）》，送達(dá)回證由財務(wù)負(fù)責(zé)人張甲簽收，開始發(fā)票協(xié)查。經(jīng)檢查，認(rèn)定部分發(fā)票屬于虛開，10月9日稽查局通過協(xié)查系統(tǒng)進(jìn)行函復(fù)。10月11日，檢查組整理案卷資料，對部分賬簿、憑證及其他資料復(fù)印取證，由企業(yè)財務(wù)人員在復(fù)印件上注明“與原件核對無誤”字樣并簽字注明日期。11月3日，由于李乙休假，于是王甲找到其他檢查人員趙丙，二人共同在稽查報告上簽字，同日檢查完畢。于11月7日將稽查報告連同有關(guān)資料提交審理部門。
11月11日審理部門通知檢查組，稽查報告中處罰建議不當(dāng)，退回檢查組補正。11月16日檢查組將補正后的《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料再次提交審理部門。審理部門對《稅務(wù)稽查報告》及證據(jù)資料進(jìn)行了審查，于11月22日審理完畢，提出審理意見。11月23日，審理部門制作《稅務(wù)行政處罰事項告知書》送達(dá)納稅人，并依法取得了《稅務(wù)文書送達(dá)回證》，企業(yè)于11月25日向稽查局書面提出聽證申請。稽查局決定在12月25日舉行聽證會，稽查局局長授權(quán)檢查組組長主持聽證會，于12月23日向該企業(yè)送達(dá)了《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》，通知該企業(yè)于12月25日到市稽查局會議室舉行聽證會。經(jīng)雙方激烈辯論，雙方最終對偷稅認(rèn)定的事實和證據(jù)的合法性、真實性無異議，但企業(yè)提出處罰過重，提出不予以稅務(wù)行政處罰的要求，稽查局未予采納。聽證會后，稽查局收取了被查企業(yè)500元聽證費用，給企業(yè)開具了《行政事業(yè)性收費票據(jù)》。
12月26日，審理部門制作《稅務(wù)稽查審理報告》《稅務(wù)稽查審理審批表》，經(jīng)稽查局長審批后制作《稅務(wù)處理決定書》和《稅務(wù)行政處罰決定書》交執(zhí)行科，認(rèn)定企業(yè)存在偷稅行為，少繳稅款合計100萬元，并處罰款50萬元，要求企業(yè)于30日內(nèi)補繳稅款、滯納金并繳納罰款。12月27日，兩名執(zhí)行人員，到星光公司財務(wù)部門送達(dá)《稅務(wù)處理決定書》和《稅務(wù)行政處罰決定書》，企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人請假，辦稅人簽收后表示企業(yè)對處理結(jié)果不認(rèn)同，將申請復(fù)議。該公司在限期內(nèi)未繳納稅款和罰款，于2020年1月10日就罰款向市稅務(wù)局申請行政復(fù)議，市稅務(wù)局認(rèn)為企業(yè)未繳納稅款，不予受理。企業(yè)繳納稅款、滯納金后，繼續(xù)就罰款向市稅務(wù)局申請行政復(fù)議。市稅務(wù)局復(fù)議認(rèn)為市稽查局的具體行政行為違反法定程序，決定撤銷，并責(zé)令稽查局限期重新作出具體行政行為。市稽查局履行法定程序后，作出與原《稅務(wù)行政處罰決定書》相同的處罰決定。