問答題非典流行中的市場失靈 非典型肺炎流行之中，我們看到了典型的市場失靈。引人注目的首先是商品價格的不正常上漲。以北京為例，起初是與治療非典有關(guān)的藥品和醫(yī)療品械、用品的價格迅速上漲，人們熟知的有中草藥板藍根、醫(yī)用口罩、消毒劑、體溫表等，后來，2003年4月23日、24日，是以蔬菜、糧食為主的生活必需品的大幅度漲價。應(yīng)該說，漲價有正常成分：由于人們對部分非典關(guān)聯(lián)商品的需求增加，供求關(guān)系在短時間內(nèi)發(fā)生了較大的變化，不少商品從供過于求變?yōu)楣┎粦?yīng)求。而且，在商家加緊調(diào)貨的過程中，進貨成本有一定增加是可能的。然而，從稍長時段看，這些商品的大幅度漲價不正常因素更多。因為就全國看，大多數(shù)商品（包括中草藥）供過于求，這種供求關(guān)系并未發(fā)生根本的變化。一些藥品、蔬菜價格的成倍甚至成十幾倍上漲缺乏內(nèi)在理由。什么叫職能制，具有什么特點？