問答題2005年12月29日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議經(jīng)表決決定，第一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九十六次會議于1958年6月3日通過的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》自2006年1月1日起廢止。這標志著在中國大地上延續(xù)了2600多年的“皇糧國稅”—農(nóng)業(yè)稅，自2006年1月1日起被完全廢止。什么是公共政策終結(jié)？政策終結(jié)的方式有哪些？

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1.問答題我國南方某縣的計劃生育工作，多年來一直排在全省倒數(shù)幾位。1995年，新一屆縣政府領(lǐng)導(dǎo)走馬上任，為了完成上級政府下達的計劃生育工作任務(wù)，采取了一項新的政策措施，即對計劃外生有實行罰款：超生第二胎罰款兩千元，第三胎罰款五千元，第四胎以上罰款一萬元?？h政府希望通過這項政策措施的實施來控制生育數(shù)量?？紤]到計劃生育工作的艱巨性，為了調(diào)動基層干部的積極性，也為了解決基層計劃生育工作經(jīng)費不足的問題，該政策還規(guī)定，罰款所得的收入，村、鄉(xiāng)兩級分別可提成30％。政策實施兩年后，縣政府發(fā)現(xiàn)，并未達到預(yù)期效果。由于重男輕女、傳宗接代等傳統(tǒng)觀念在當(dāng)?shù)厝罕娭羞€根深蒂固，許多人寧愿交納罰款，也要生育第二胎、第三胎，即使需要借債來交罰款也在所不借。有的群眾甚至認為，交納罰款就是購買計劃外生育的權(quán)利，在未生育之前便預(yù)先把罰金交上去。另一方面，一些鄉(xiāng)、村干部為了多“創(chuàng)收”，不管起生，只管罰款，甚至暗中鼓勵計劃外生育。請從政策質(zhì)量、政策執(zhí)行主體、政策對象、政策執(zhí)行的外部環(huán)境等方面，分析這一案例中政策未得到有效執(zhí)行的主要因素。