背景
某建設(shè)單位的二級(jí)干線硅芯管管道建設(shè)工程由一甲級(jí)通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工。開(kāi)工前5天，建設(shè)單位向省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理了質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定了該工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人，并制定了質(zhì)量監(jiān)督工作方案。質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，施工單位所完成的坡坎加固全部不合格，而且發(fā)現(xiàn)其在用拖拉機(jī)拖放硅芯管。該負(fù)責(zé)人為了避免硅芯管受到損壞，上前向施工人員出示證件，欲制止施工單位的違規(guī)操作行為。施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人告訴質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人說(shuō)，我們和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有合同關(guān)系，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有資格來(lái)指導(dǎo)施工。質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人于是與建設(shè)單位聯(lián)系，要求其速到現(xiàn)場(chǎng)制止施工單位的違規(guī)操作。
由于施工單位的嚴(yán)重違規(guī)操作，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)欲對(duì)其進(jìn)行從重處理。

問(wèn)題:
(1)建設(shè)單位在辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)時(shí)存在什么問(wèn)題？
(2)施工單位是否應(yīng)該接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督？如果應(yīng)該，應(yīng)如何配合其工作？
(3)施工單位可能受到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的哪些處罰？
(4)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)若要降低該施工單位資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)如何辦理？

背景
某電信工程公司是一家中型通信施工單位，具有健全的管理機(jī)構(gòu)和管理體系，所設(shè)置的管理部門(mén)齊全，機(jī)關(guān)管理人員占員工總數(shù)的2000。施工單位憑借資質(zhì)優(yōu)勢(shì)以預(yù)算定額9.5折的價(jià)格承接到國(guó)內(nèi)一級(jí)長(zhǎng)途干線硅芯管管道光纜線路工程，施工內(nèi)容包括硅芯管敷設(shè)及光纜施工，線路全長(zhǎng)458km，工期為4月1日至s月30日。建設(shè)單位負(fù)責(zé)路由報(bào)建工作，并承包硅芯管、光纜、接頭盒、尾纖的采購(gòu)供貨；施工單位承包其他材料。工程選定了監(jiān)理單位。施工單位要求項(xiàng)目經(jīng)理部以中標(biāo)價(jià)so腸的費(fèi)用完成此項(xiàng)目。，項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)工程規(guī)模組建了包括安保、醫(yī)療等30人的項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部下轄6個(gè)施工處。項(xiàng)目經(jīng)理部由于拿到設(shè)計(jì)較晚，參加設(shè)計(jì)會(huì)審前未組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，只針對(duì)圖紙?zhí)岢隽艘恍﹩?wèn)題。項(xiàng)目經(jīng)理部財(cái)務(wù)主管依據(jù)預(yù)算定額編制了成本控制計(jì)劃，此計(jì)劃由項(xiàng)目經(jīng)理掌握，在施工中由其執(zhí)行。項(xiàng)目經(jīng)理將成本控制指標(biāo)分解到各施工處，并委托各施工處負(fù)責(zé)人按照成本控制指標(biāo)審簽所轄段的開(kāi)支。
工程于4月1日開(kāi)工。施工處在路由復(fù)測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)漏列了兩處過(guò)河和多個(gè)坡坎加固的工作量，并報(bào)監(jiān)理單位確認(rèn)。4月10日，建設(shè)單位通知光纜推遲10天到貨。4月20日，兩個(gè)施工處負(fù)責(zé)人電話通知項(xiàng)目經(jīng)理本月的費(fèi)用已經(jīng)用完。4月28日，項(xiàng)目經(jīng)理部了解到還有三條過(guò)河和一處過(guò)路的施工手續(xù)沒(méi)有辦妥。4月30日，項(xiàng)目經(jīng)理與財(cái)務(wù)主管到施工處收賬時(shí)發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)施工處除本月應(yīng)支費(fèi)用已用完以外，還有部分外欠材料款。經(jīng)過(guò)對(duì)發(fā)票的分析，發(fā)現(xiàn)修車(chē)費(fèi)、汽油費(fèi)較多。項(xiàng)目經(jīng)理更換了兩個(gè)負(fù)責(zé)人。5月9日，監(jiān)理單位提出部分路段需要返工，5月20日，項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人檢查質(zhì)量時(shí)，發(fā)現(xiàn)所查施工處的一輛汽車(chē)的風(fēng)擋玻璃上已布滿灰塵。5月30日，項(xiàng)目經(jīng)理與財(cái)務(wù)主管到施工處收賬時(shí)發(fā)現(xiàn)又有三個(gè)施工處拖欠大量的民工費(fèi)。查其賬目發(fā)現(xiàn)材料費(fèi)開(kāi)支過(guò)大，6月15日，項(xiàng)目經(jīng)理部接到公司的通知，本工程施工現(xiàn)場(chǎng)附近另外一個(gè)施工項(xiàng)目也交給該項(xiàng)目經(jīng)理部施工。6月20日，財(cái)務(wù)主管報(bào)告核算給項(xiàng)目經(jīng)理部的資金已全部用完，項(xiàng)目經(jīng)理決定將新項(xiàng)目的資金用于本項(xiàng)目。6月25日，建設(shè)單位通知ODF架將于7月5日到貨。7月15日，一級(jí)干線工程交工。

問(wèn)題
(1)該施工企業(yè)的成本控制措施存在哪些問(wèn)題？應(yīng)怎樣控制企業(yè)的成本？
(2)項(xiàng)目經(jīng)理部的成本控制措施存在哪些問(wèn)題？應(yīng)采取哪些措施控制本工程的成本？
(3)在一級(jí)干線工程中，項(xiàng)目經(jīng)理部可以辦理哪些索賠？