鋼鐵業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能怎么去？去哪些？債務(wù)怎么辦？人員如何安置？2016年2月4日發(fā)布的國(guó)務(wù)院《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》對(duì)這些備受關(guān)注的問(wèn)題給出了明確答案，畫出了清晰的去產(chǎn)能“路線圖”。
意見(jiàn)明確加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持、完善稅收政策、加大金融支持、做好職工安置、盤活土地資源等一系列支持鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困的政策措施。五類過(guò)剩產(chǎn)能必須依法關(guān)停退出：環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)，意見(jiàn)設(shè)置了這五條紅線，凡是有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的鋼鐵產(chǎn)能必須退出。職工安置被視為去產(chǎn)能工作的重中之重。“安置計(jì)劃不完善、資金保障不到位以及未經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論通過(guò)的職工安置方案，不得實(shí)施。意見(jiàn)特別要求，對(duì)就業(yè)困難人員，要加大就業(yè)援助力度，對(duì)符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，符合救助條件的應(yīng)及時(shí)納入社會(huì)救助范圍，保障基本生活。

發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)價(jià)格形成的決定性作用，是價(jià)格改革的核心任務(wù)。
材料一：30多年的價(jià)格改革，讓我國(guó)目前97%以上的商品和服務(wù)價(jià)格都由市場(chǎng)說(shuō)了算。十八屆五中全會(huì)提出，要減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。自2016年1月1日起施行的國(guó)家發(fā)展改革委新修訂的《中央定價(jià)目錄》規(guī)定，中央直接定價(jià)項(xiàng)目比2001年減少80%左右，政府定價(jià)范圍也主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。目錄之外無(wú)定價(jià)權(quán)。
材料二：2015年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》提出，政府定價(jià)領(lǐng)域，要推進(jìn)定價(jià)項(xiàng)目清單化，規(guī)范定價(jià)程序，加強(qiáng)成本監(jiān)審，推進(jìn)成本公開(kāi)。經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)領(lǐng)域，要通過(guò)健全規(guī)則、加強(qiáng)執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督體系，鼓勵(lì)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者共同參與價(jià)格監(jiān)督。

發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)價(jià)格形成的決定性作用，是價(jià)格改革的核心任務(wù)。
材料一：30多年的價(jià)格改革，讓我國(guó)目前97%以上的商品和服務(wù)價(jià)格都由市場(chǎng)說(shuō)了算。十八屆五中全會(huì)提出，要減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。自2016年1月1日起施行的國(guó)家發(fā)展改革委新修訂的《中央定價(jià)目錄》規(guī)定，中央直接定價(jià)項(xiàng)目比2001年減少80%左右，政府定價(jià)范圍也主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。目錄之外無(wú)定價(jià)權(quán)。
材料二：2015年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》提出，政府定價(jià)領(lǐng)域，要推進(jìn)定價(jià)項(xiàng)目清單化，規(guī)范定價(jià)程序，加強(qiáng)成本監(jiān)審，推進(jìn)成本公開(kāi)。經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)領(lǐng)域，要通過(guò)健全規(guī)則、加強(qiáng)執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督體系，鼓勵(lì)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者共同參與價(jià)格監(jiān)督。

2015年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩，妥善處理“僵尸企業(yè)”。
材料一：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，很多地方都出現(xiàn)了占據(jù)大量廠房、土地等資源卻不產(chǎn)生效益的“僵尸企業(yè)”。由于地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的過(guò)分看重和名目繁多的產(chǎn)業(yè)扶持政策存在，使得當(dāng)前一些“僵尸企業(yè)”僵而不死。對(duì)此，相關(guān)部門和專家認(rèn)為應(yīng)運(yùn)用市場(chǎng)思維和法治方式對(duì)涉困企業(yè)進(jìn)行異化處置，有效解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期“僵尸企業(yè)”擠占要素資源、扭曲市場(chǎng)信號(hào)的問(wèn)題。
材料二：某省政府根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，制定和實(shí)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”的方案，多措并舉化解產(chǎn)能過(guò)剩。通過(guò)嚴(yán)格環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰煤炭、鋼鐵、水泥、電鍍等高耗能、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境和政策環(huán)境，引導(dǎo)扭虧無(wú)望企業(yè)主動(dòng)退出，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。分類有序處置、多兼并重組、少破產(chǎn)清算，妥善安置好職工，保障其基本生活，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”平衡退出。

2015年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩，妥善處理“僵尸企業(yè)”。
材料一：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，很多地方都出現(xiàn)了占據(jù)大量廠房、土地等資源卻不產(chǎn)生效益的“僵尸企業(yè)”。由于地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的過(guò)分看重和名目繁多的產(chǎn)業(yè)扶持政策存在，使得當(dāng)前一些“僵尸企業(yè)”僵而不死。對(duì)此，相關(guān)部門和專家認(rèn)為應(yīng)運(yùn)用市場(chǎng)思維和法治方式對(duì)涉困企業(yè)進(jìn)行異化處置，有效解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期“僵尸企業(yè)”擠占要素資源、扭曲市場(chǎng)信號(hào)的問(wèn)題。
材料二：某省政府根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，制定和實(shí)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”的方案，多措并舉化解產(chǎn)能過(guò)剩。通過(guò)嚴(yán)格環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰煤炭、鋼鐵、水泥、電鍍等高耗能、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境和政策環(huán)境，引導(dǎo)扭虧無(wú)望企業(yè)主動(dòng)退出，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。分類有序處置、多兼并重組、少破產(chǎn)清算，妥善安置好職工，保障其基本生活，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”平衡退出。