問答題
案情：林某是某縣地稅局城關征管局聘請的小商品市場稅款代征員。2001年6月10日下午，依照慣例林某對小商品市場內尚未主動納稅的經營戶進行逐個上門催繳，期間當林某經過經營戶顧某（有證個體工商戶）的店鋪時，發(fā)現(xiàn)顧某的柜臺上有幾張已拆本的外省服務業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。經詢問得知，這幾張外省服務業(yè)統(tǒng)一發(fā)票是顧某在外地進貨時從票販子手里購買的。于是林某隨即暫扣了這幾張發(fā)票，并根據(jù)《發(fā)票管理辦法》及其實施細則的有關規(guī)定，以城關征管局的名義，對顧某當場作出罰款800元的處罰決定。
代征員林某以城關征管局的名義對經營戶顧某作出的處罰決定有效嗎？