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（1）在政府內缺乏集中地行政控制，無論是收入還是支出管理都非常分散；
（2）沒有一種制度來確保政府財政收支活動對社會負責。

（1）政府雇員制；
（2）競爭上崗和公開選拔領導干部；
（3）績效考核創(chuàng)新；
（4）大力進行人力資源開發(fā)。