近年來，我國鋼鐵、煤炭、水泥、建材、電解鋁、玻璃、造船等行業(yè)的產能利用率只有70%左右（按照國際標準，產能利用率小于75010為嚴重過剩）。這些行業(yè)就業(yè)人數眾多，有些企業(yè)大量負債、債權債務關系復雜，還存在一些長期虧損、扭虧無望，依靠財政補貼和銀行貸款免于倒閉的“僵尸企業(yè)”。
2015年中央經濟工作會議把“去產能”列為2016年供給側結構性改革任務之首。2016年春節(jié)前后，國務院發(fā)布了多個文件，針對化解過剩產能，強調要堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持、依法處置，運用經濟、法律、質量、環(huán)保、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能，并將發(fā)展方向鎖定新興領域、創(chuàng)新領域，創(chuàng)造新的經濟增長點。同時指出，在“去產能”過程中要做好被分流職工的安置工作，確保改革順利推進。

近年來，我國鋼鐵、煤炭、水泥、建材、電解鋁、玻璃、造船等行業(yè)的產能利用率只有70%左右（按照國際標準，產能利用率小于75010為嚴重過剩）。這些行業(yè)就業(yè)人數眾多，有些企業(yè)大量負債、債權債務關系復雜，還存在一些長期虧損、扭虧無望，依靠財政補貼和銀行貸款免于倒閉的“僵尸企業(yè)”。
2015年中央經濟工作會議把“去產能”列為2016年供給側結構性改革任務之首。2016年春節(jié)前后，國務院發(fā)布了多個文件，針對化解過剩產能，強調要堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持、依法處置，運用經濟、法律、質量、環(huán)保、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能，并將發(fā)展方向鎖定新興領域、創(chuàng)新領域，創(chuàng)造新的經濟增長點。同時指出，在“去產能”過程中要做好被分流職工的安置工作，確保改革順利推進。