在勞動力可以自由流動和完全競爭條件下，勞動者由于勞動能力的差別而形成的工資差別。

以高工資補償惡劣的工作而形成的工資差別。

是指在整個社會注意階段，勞動者個人消費資料的分配仍然主要通過工資這形式來實現(xiàn)，工資仍是勞動者提高生活水平的主要來源。

是指工資在分配中和作為分配的結(jié)果，其在客觀上應(yīng)當發(fā)揮的功能與作用。

1.充分發(fā)揮工資職能的需要
2.是推行公務(wù)員制度的客觀要求
3.是建立符合黨政機關(guān)特點的工資制度的迫切需要