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材料一:當(dāng)前仍存在諸多因素制約著市場作用的發(fā)揮,諸如,一些地方政府代替市場主體作決策、上項(xiàng)目的現(xiàn)象仍大量存在;一些企業(yè)制假售假、侵權(quán)、違約、惡性競爭等現(xiàn)象依然嚴(yán)重,而地方政府聽之任之、視而不見;一些新興行業(yè)、產(chǎn)業(yè)缺乏有效規(guī)范,規(guī)則制定滯后,監(jiān)管體系不健全;石油、電力、金融、鐵路等行業(yè)資源長期被國有企業(yè)壟斷,各種形式的地方保護(hù)主義依然存在;許多國有企業(yè)靠壟斷資源生存,市場競爭力弱等。
材料二:“清單”作為商業(yè)名詞,如今更多地被用在行政管理領(lǐng)域。建立清單制度是防止政府不作為和亂作為的利器。在深化行政體制改革過程中,我國政府要開出“三張清單:要拿出完整的“權(quán)力清單”,明確政府應(yīng)該干什么,“法無授權(quán)不可為”;要給出“負(fù)面清單”,除了清單上的禁區(qū),其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都許可,保障企業(yè)“法無禁止皆可為”;要理出“責(zé)任清單”,明確政府監(jiān)管責(zé)任和范圍,規(guī)范政府怎么管市場,“法定職責(zé)必須為”。
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2016年1月,國家發(fā)展與改革委員會(huì)(簡稱“國家發(fā)改委”)決定,對國內(nèi)成品油價(jià)格設(shè)置調(diào)控下限,即當(dāng)國際市場原油價(jià)格低于每桶40美元時(shí),國內(nèi)汽、柴油價(jià)格不再跟隨下調(diào)。結(jié)合圖2,推斷國家發(fā)改委出臺該政策的意圖并加以說明。
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